全委会解读丨睢宁获省财政奖补1000万元!因为这项工作做得好!

这次是真金白银,总共5000万!

5000万!5个区县平均分

每个县(区)就有1000万元!

好厉害!

睢宁县也在5个县(区)的名单中!


近期,江苏省财政厅下达了2018年脱贫攻坚工作激励奖补资金9200万元,对省重点帮扶县(区)脱贫攻坚工作给予奖励,以增强激励力度、鼓励真抓实干,全力支持打赢脱贫攻坚战。



睢宁获得1000万元奖补!
据了解,本次下达的奖补资金


以苏北5个设区市考核推荐结果为依据,

对考核优秀的5个县(区)

各奖补1000万元,分别是:

睢宁县、灌南县、淮阴区

滨海县、沭阳县




这些钱是干啥的呢?
政府说了,


奖补资金由各地

围绕打赢打好脱贫攻坚三年行动要求,

统筹用于脱贫攻坚工作。


 

获1000万奖补,因为睢宁这项工作做得好!
只有脱贫攻坚考核优秀的县(区)
才能获得省财政资金奖补~

全委会报告指出,
睢宁率先在全省开展“多规合一”试点,
推动城乡规划、产业发展等“多规融合”,
将全县城乡布局优化调整为
“1+5+10+138”的城乡居住格局



▲ “1+5+10+138”城乡布局

成立了县乡村振兴办公室,

从县级层面整合涉农资金统筹使用;

总结推广村集体增收“十条八法”

和精准扶贫“十大模式”,
农民人均可支配收入增幅
连续两年居全市首位




县委十三届七次全会报告解读
——探索了一套破解难题的“睢宁办法”

开展“多规合一”试点

实现城乡协同发展


在实施乡村振兴战略过程中,不可避免地会遇到这样那样的改革难题、发展瓶颈。如何清“淤点”、通“堵点”、解“难点”?“多规合一”试点,就是睢宁运用系统思维,结合自身探索出的一套办法。



在国家住建部支持下,睢宁在全省先行开展“多规合一”试点,启动中英合作项目。双方共同编制的城乡一体化发展规划,使城乡发展布局中的城市规划、城镇规划、村庄规划“三级规划”深度融合,总体规划、空间布局、产业发展、土地利用、交通水利、生态环保“多规合一”,实现城乡建设统筹规划、协同发展。




县国土资源局负责人说:“‘多规合一’避免了规划资源浪费和建设‘翻烧饼’,有效解决了各类规划重叠交叉甚至‘打架’问题,形成了统一衔接、功能互补、相互协调的完整规划体系。”


顺应城镇化规律,我县按照“县城近郊向城区集中、镇区周边向镇区集中、其他村庄向规划布局点集中”的原则,完成15个镇总规编制、中心村布局、农村集中居住点规划调整,将全县城乡规划布局优化调整为1个主城区、5个中心镇、10个特色镇和138个集中居住点(含35个保留村)。





同时,按照“突出重点、分类推进”的原则,对经济薄弱村优先实施集中居住。另外,“十三五”期间,我们按照一般镇50万平方米、中心镇100万平方米的建设标准,按照“缺什么、补什么”的原则,全面排查镇区缺位功能性项目,全力推进小镇客厅、商贸综合体、宾馆、综合批发市场、生活燃气管道、绿地、供排水等功能配套和基础设施建设,以功能性项目配套和集中安置为主、兼顾商品房开发,推进镇区建设发展。到2020年,县城人口预计达到50万人,镇区人口达到30万人,可新增耕地8.5万亩。


▲姚集镇八一社区

▲官山镇汤集集中居住

成立县乡村振兴办公室

解决“九龙治水”难题


段付霸是县乡村振兴办公室的工作人员,他平时的主要工作就是及时调度各相关部门实施乡村振兴三年行动计划的进度,并就相关的涉农资金从县级层面统筹使用提出指导意见。

据悉,县乡村振兴办公室成立后,从各相关部门抽调人员集中办公,从县级层面整合涉农资金统筹使用。这一举措有效解决了之前在涉农资金使用上的“九龙治水”、资金分散问题。



▲ 统筹整合财政涉农资金

同时,睢宁还依托徐州市黄河故道流域土地综合整治片区试点规划,在片区流域内将睢宁的增减挂钩结余指标与市经济开发区挂钩,获取部分乡村建设发展资金;推进土地节余指标县内调剂用于城市建设,设立搬迁扶贫基金,并以新型农民集中居住区建设为抓手,推进原庄体地复垦工作,目前已整理新增耕地6万余亩,为乡村振兴顺利实施提供了充足的要素保障。


姚集镇高党新村

“十条八法”“十大模式”

促进村集体增收村民致富

“我今年第一年承包鲜食玉米,收成还不错,一亩地能收入千把块钱。”郑书文是双沟镇官路社区的低收入户,连日来,他一直在自家承包的14亩鲜食玉米地里忙碌着。收获下来的玉米由该镇秋歌农业公司联系销路,卖到了全国各地。连天见钱,这让郑书文干劲十足。



双沟镇鲜食玉米扶贫产业园一期占地400亩,目前已有30户低收入农户与镇农业公司签订了入园种植帮扶协议,完成了农商行扶贫小额贷款办理手续。这不仅让承包种植的低收入户看到了致富的希望,还建设鲜食玉米加工厂,吸纳百余名低收入户入园、进厂务工,使其年收入由原来的不足一万元,提高到现在的2.5〜3万元左右。


“企业+基地+农户”只是我县在精准扶贫工作中总结推广的“十大模式”之一。近年来,我县积极探索全方位、深层次、宽领域的扶贫工作路径,结合县域整体规划,创新推广电商扶贫、光伏扶贫、搬迁扶贫、村集体合作社扶贫、金融扶贫、“企业+基地+农户”扶贫、秸秆综合利用扶贫、健康扶贫、物业投资扶贫、社会保障扶贫的精准扶贫“十大模式”,为加速全县脱贫致富奔小康进程、补齐经济社会发展短板打下了坚实基础。


▲ 光伏扶贫




▲ 金融扶贫



▲ “企业+基地+农户”扶贫



▲ 秸秆综合利用扶贫



▲ 健康扶贫



▲ 物业投资扶贫



▲ 社会保障扶贫

与此同时,我县还大力推广加强农村基层党组织建设、发展村级集体经济的十条途径和八种经营模式,简称“十条八法”,大大增加了全县各村的集体经济收入。

 十 条 途 径

(向上滑动查看)

(一)在土地流转过程中,对沟渠道路等农田基础设施进行整理后,其新增耕地产生收益,计入村集体收入。

(二)流转出去的连片农田,对其中村集体(包括上级农业部门)修建的道路、水渠、桥涵、电灌站等收取基础设施服务费。

 (三)清查村集体资源,五保老人去世后,原承包的土地一律收归村集体所有,集体所有的汪溏河沟,统一对外发包,增加村集体收入。

(四)通过村庄整体搬迁等项目,整理出大量的土地资源,对多出的公共面积产生的收益,记入村集体收入;农户搬迁后新分配到的土地面积,要在原有土地中进行抵扣,扣除后的部分归集体所有。

(五)对沿街的村,通过投资门面房对外出租,以及成立物业公司、保洁公司提供各类服务等方式,增加村集体收入。

(六)用好上级扶贫资金,建设标准厂房、购买沿街门面房等,对外公开招租,增加村集体收入。

(七)抓住全县河道集中治理的契机,收回部分被个人占用的河滩地,统一整理后对外发包,增加村集体收入。

(八)村集体牵头成立协会、合作社等组织,发展小手工业、电子商务等产业,开展各种农业经营服务,增加村集体收入。

(九)对从事运输个体户较多的村,村集体牵头成立运输公司,统一开具运输发票,镇级留存税收按一定比例返还到村集体,计入村集体收入。

(十)摸排掌握本村外出经商成功人士和本地大户信息,积极开展社会捐助,增加村集体收入,主要用于村庄基础设施建设,减轻村集体投入压力。

 八种经营模式

(向上滑动查看)

       模式一  资产经营型
       一是盘活村集体原有办公用房、会堂、学校、厂房、仓库等,通过承包、租赁、参股经营等多种形式不断提高存量资产利用率。
       二是鼓励城郊结合部、工业园周边、集镇等区位优势明显的村,利用集体建设用地兴建仓储、市场、宾馆等二、三产业载体,通过提供流通、仓储等服务获得稳定的经营收入。
       三是经村民会议或村民主理财小组讨论同意,将村集体闲置资金入股效益较好的企业、购买金融债券、参与财政投融资服务、组建小额贷款公司等,增加村集体投资理财收入。
        模式二  资源开发型
       村集体利用村内土地、林地、水面、矿产、旅游等资源,通过直接经营、合作经营或租赁承包,发展规模种养、林下经济、旅游观光等项目增加收入。
       模式三  产业发展转型
       一是扶持集体企业、工农产业基础较好的村,做大做强集体为主体的主导产业或配套服务项目,实现村集体经济发展增收。
       二是在符合国家产业政策条件下,通过吸引资金,以村企联建或依托企业创办村级集体经营项目,增加集体收入。
       模式四  服务创收型
       一是充分发挥村级组织管理优势,集体牵头成立劳务合作社、专业合作社、服务公司等服务组织,广泛开展通讯、水电供应、土地流转、产销中介、科技信息、场地租赁以及物业管理等服务,为群众提供农产品产销、生活服务增加集体服务性收入。
      二是鼓励村集体经济组织单独或联合组建工程施工企业,承建农村交通、水利等基础设施建设工程。
      模式五 股份合作型
      一是建立社区股份合作社。建立健全农村集体经济组织,开展集体资产清产核资,明确集体资产所有权,整合利用集体积累资金,通过统一规划多种形式发展集体经济。
      二是村集体牵头成立土地股份合作社(集体合作农场),吸纳农民以承包土地经营权、资金、技术、资产等入股,村集体通过规模经营增效分配增加收入。
       三是村集体牵头组建富民合作社,吸纳村民入股开发集体闲置建设用地等资源,村集体通过入股分红增加收入。
       模式六  联合发展型
       一是针对一些位置偏远或受规划限制、村内资源匮乏、发展空间较小的村,多村联合、共同出资,集中在县城区、经济开发区、集镇、农业园区等地统一规划建设专业市场、商业门面、标准厂房、仓储中心、停车场等资产,统一管理经营,通过收益分配增加村集体收入。
       二是对不具备项目实施条件的村整合资金入股国有投资平台,以固定收益分配对村集体经济进行动态补充增收。
      模式七  内引外联型  
       通过对内进行资金的招引,资源的整合及向外引进项目的联合,实施项目做强产业,增加村集体收入。
       模式八  复合创收型
       成立建筑装饰、运输物流公司,发展建筑、装修、运输、物流业,对外统一联系业务、统一承接工程、统一税费结算,走公司牵线、业务下派、按点提成、税费返还的路子。积极倡导村+企业、村+合作社、村+村、村+农户等合作形式,积极探索强村带弱村、村企联合共建、联合联动,增加村级集体收入。

据统计,截至目前,

全县村集体平均收入达28.8万元,

53个省定经济薄弱村全部达标,

12.13万低收入人口实现脱贫,

连续三年进入省扶贫开发工作考核第一方阵,

连续两年被省政府通报表彰

并给予督查奖励。




关于乡村振兴,

睢宁一直在多方行动;

对于发展难题,

睢宁用自己的办法破解。



睢宁今天仍在前进,

它的明天将会更好!



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